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廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西2019年產業大招商攻堅突破年活動方案的通知(桂政辦發〔2019〕31號)

2019-04-01 09:49 來源:廣西壯族自治區人民政府門戶網站 字體: 【打印文章】 點擊量:

各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

  《廣西2019年產業大招商攻堅突破年活動方案》已經自治區黨委、自治區人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

  

 

  

2019年3月14日

  

 

廣西2019年產業大招商攻堅突破年活動方案

 

  為持續推進產業大招商三年行動計劃實施,大力培植“工業樹”、打造“產業林”,加速新舊動能轉換,推動我區經濟高質量發展,特制定本方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想。

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針和“強龍頭、補鏈條、聚集群”的招商引資指導方針,以引進新技術、新產業、新業態、新模式和高科技、高質量、高附加值、高成長性“四新四高”產業項目為重點,整合招商資源,創新工作機制,力爭在引資總量、投資結構和投資服務等方面實現重大突破,確保產業大招商攻堅突破年活動取得實效。

  (二)總體目標。

  2019年,全區招商引資到位資金目標任務是8210億元人民幣。其中:戰略性新興產業到位資金增長15%以上;全區實際利用外資工作目標是7.5億美元,奮斗目標是8.5億美元。

  (三)基本原則。

  堅持強力推進,重點突破。充分尊重市場規律,正確履行政府職能,積極對接引進先進生產力。堅持問題導向,克難攻堅、強力推進,實現產業招商大突破、大發展。

  堅持統籌協調,分類指導。充分發揮各級投資促進委員會(招商引資工作領導小組)的統籌協調職能,注重規劃引領,培育打造產業集群。堅持因地制宜、分類指導,鼓勵各地結合實際選準主導產業,開展有序競爭,加快構建特色突出、錯位互補的產業招商新格局。

  堅持積極招商,大力安商。強化服務意識,依法保障各類市場主體合法權益,著力打造公平有序的營商環境。堅持招商與安商并重,既注重引進更多企業和項目落地建設,又注重支持各類企業在桂發展壯大,使我區真正成為產業集聚、投資創業的熱土。

  二、推進機制

  建立“自治區指導、設區市主抓、縣(市、區)落實”的產業大招商攻堅突破工作機制,形成統籌有力、責任明確、務實高效、密切協同、齊抓共管的產業大招商格局。

  (一)自治區指導。

  自治區黨委、自治區人民政府主要領導作為本次產業大招商攻堅突破年活動的總指導。自治區副主席分別定點指導聯系設區市開展產業大招商攻堅突破年活動(具體分工詳見附件1),全年深入聯系設區市開展產業招商調研1次以上,組織召開產業招商專題會議2次以上,帶隊開展招商推介活動2次以上,及時組織協調解決項目引進、落地和建設中存在的突出困難和問題。自治區協調部門要引導各設區市聚焦“三大三新”(即大健康、大數據、大物流、新制造、新材料、新能源)、向海經濟、金融等重點產業,深入實施產業大招商三年行動計劃,以“強龍頭”為抓手、以“補鏈條”為重點、以“聚集群”為目標,推動三次產業融合發展,加快建設以高科技、高成長性、高附加值為特征的現代化產業體系。

  (二)設區市主抓。

  各設區市黨政主要負責同志要親力親為、帶任務招商、壓責任招商,其他設區市負責同志帶頭聯系指導轄區縣(市、區)和重點園區,掛鉤重點企業和重點項目,帶頭招商、提供服務,協調解決制約項目落地、開工、投產的突出問題。各設區市要立足實際,找準重點產業招商引資的突破口,加強組織協調,制定產業規劃、招商引資實施方案,出臺配套優惠政策,壓實招商責任,強力推動產業大招商攻堅突破年活動。

  (三)縣(市、區)落實。

  縣(市、區)和園區是招商引資工作的責任主體,縣(市、區)和園區黨政主要負責同志是招商引資第一責任人,要切實增強產業大招商工作的積極性、主動性和創造性,確保各項目標任務全面完成。要結合實際,研究制定有創新性、突破性、針對性的招商引資優惠政策和措施,制定重點產業招商引資方案和中長期發展規劃。縣級有關部門和各園區要加強協作、密切配合,為項目落地提供優質服務。

  三、重點工作

  (一)積極打造招商載體。

  加快重大產業集聚區和產業園區的規劃建設,重點打造“一極兩帶兩組團”,即南寧新興產業核心增長極,桂柳南北新興產業創新帶、沿海沿邊特色新興產業發展帶,桂東承接新興產業轉移組團、河池—來賓大健康新材料組團。落實各項優惠政策,加大財政投入,完善園區及周邊基礎配套設施建設,全面提升園區承載潛力,加快創建宜業宜居環境,滿足項目進駐和企業發展需求。各地要結合實際需要,多形式、多渠道融資興建標準廠房,通過建設“訂單式”標準廠房,吸引龍頭企業輕資產“拎包入駐”。

  (二)努力構建招商網絡。

  借助國際國內重大展會和區內展會平臺,做好招商信息收集和招商環境推介,與參會企業建立聯系渠道和招商關系。建立自治區、設區市、縣(市、區)三級聯動工作機制,發揮各級投資促進委員會(招商引資工作領導小組)統籌協調作用,健全信息收集和通報機制,強化項目統籌布局。建立投資促進部門與發展改革、工業和信息化、商務、貿易促進、工商聯等單位以及各類商協會的會商交流機制,多維度、多層面收集重點產業、重點企業信息。鼓勵各地、各園區結合實際在投資促進體制機制方面大膽創新、先行先試,積極探索實施市場化運作、公司化招商,創新開展中介招商、平臺招商、以商招商、駐點招商、委托招商工作,推進招商主體多元化、招商方式多樣化、招商網絡全球化。

  (三)強化要素保障。

  各地要根據自治區優化營商環境有關政策,在項目用地、水電供應、融資配套、人才支持等方面制定相應的配套扶持政策,加強規劃導向,培育龍頭企業,發展配套企業,完善基礎設施,健全協調機制。強化產業項目用地、用海、用林、用能保障,完善集中供熱、污水集中處理等基礎設施。支持產業項目企業與發電企業開展電力直接交易,對產業項目申報的技術改造、科技創新、兩化融合、節能和資源綜合利用等項目給予優先安排。鼓勵銀行業金融機構與企業開展多種形式的合作,支持企業通過上市(掛牌)或發行債券實現融資、再融資,推進企業資產證券化,擴大直接融資規模。

  (四)加強精準招商研究。

  自治區各主要行業主管部門和各設區市要科學繪制重點招商的“產業樹”全景圖,在優化頂層設計、補全產業鏈上實現新突破。自治區發展改革委、工業和信息化廳、自然資源廳、農業農村廳、商務廳和大數據發展局要發揮行業管理優勢,編制完成我區重點產業全景圖,為各地開展產業精準招商提供指導。各設區市要立足實際,2019年內完成設區市本級重點招商引資產業的“產業樹”全景圖,以產業規劃和全景圖為指引,主動引導投資向規劃的區域集聚,培育打造優勢特色產業集群,實現優勢互補、錯位發展。

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。

  各級各有關部門要把產業大招商攻堅突破年活動作為推動經濟高質量發展的重要抓手,嚴格落實招商引資黨政主要領導負責制,黨政主要領導要力行招商、率先垂范。自治區投資促進委員會統籌領導全區產業大招商攻堅突破年活動,自治區投資促進委員會辦公室負責日常工作。各級投資促進委員會(招商引資工作領導小組)要切實發揮職能,加強對產業大招商工作的統籌指導;各成員單位要各司其職、通力合作,加強重點產業招商引資項目在儲備、簽約、審批、開工、建設、投產等各個環節的協同配合,加強產業大招商經費保障,形成推動產業大招商工作的強大合力。

  (二)強化獎懲兌現。

  自治區投資促進局、績效辦要把產業大招商工作納入設區市招商引資績效考評和相關區直部門績效考評,制定完善產業大招商行動考評體系,強化考評結果運用,全面落實《國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》(國辦發〔2018〕117號)精神,修訂廣西招商引資激勵辦法,對產業大招商成效突出的地區從工作經費、用地指標、債券發行、平臺建設、招商活動等方面給予大力支持。各地可按中央、自治區有關規定對招商引資貢獻突出的集體進行表彰,對招商引資貢獻突出的個人,在選拔任用干部時可優先考慮。對連續兩個季度招商引資目標任務未完成的縣(市、區)和市直園區黨政主要負責人,由設區市黨政主要領導約談。對因履行職責不力導致全年目標未完成的縣(市、區)和市直園區黨政主要負責人實行問責,按照干部管理權限進行誡勉。

  (三)加強輿論宣傳。

  各級宣傳部門和新聞媒體要圍繞樹立我區良好招商引資形象,充分利用政務網站、廣播電視等媒體資源,大力宣傳產業大招商取得的新成效,廣泛營造親商安商的社會氛圍。各地要認真總結和大力宣傳產業大招商攻堅突破年活動中的好經驗好做法,挖掘一批招商引資工作典型,樹立一批可復制、可借鑒、可推廣的樣板,為全區招商引資工作提供先進經驗。自治區將適時組織召開全區產業大招商攻堅突破年現場會。

  《2019年全區招商引資到位資金目標任務分解表》由自治區投資促進局負責印發。

  附件:

  1.自治區政府領導定點指導聯系設區市分工表.docx 

  2.2019年全區實際利用外資目標任務分解表.docx 

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